县十九届人大二次

会 议 文 件 9

晴隆县人民检察院工作报告

（2023年2月7日在县第十九届人民代表大会第二次会议上）

县人民检察院检察长 黄波

各位代表：

现在，我代表晴隆县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，晴隆县人民检察院在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，把衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”贯穿履职全过程，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项检察工作取得新进展。3件案件入选全国检察机关“千案展示”案例，4件案件入选全省典型案例，1名检察官被评为全省优秀基层检察官，1个集体、1名个人获州委表彰，群众满意度稳步提升。

一、实干担当能动履职，全力服务保障高质量发展

宽严相济维护社会大局稳定。围绕影响群众安全感的突出问题，对群众深恶痛绝的故意杀人、抢劫、强奸、黄赌毒、盗抢骗等犯罪提起公诉195人。常态化开展扫黑除恶斗争，办理恶势力犯罪集团案件1件，坚决维护社会安全稳定。依法严惩养老诈骗、集资诈骗等破坏经济秩序犯罪，对省检察院督办的李某某非法吸收公众存款案提起公诉。积极推进网络空间治理，严厉打击“电诈”，起诉电信网络新型犯罪79人，发出检察意见、建议19份，守护群众“钱袋子”。根据近年来重罪占比持续下降、轻罪占比逐年上升的趋势，全面准确贯彻落实宽严相济刑事司法政策，依法不捕不诉351人，诉前羁押率下降至20.3%，最大限度彰显人性司法，认罪认罚从宽制度适用率达88.02%，量刑建议采纳率达99.53%，刑事和解不起诉34人，有效维护社会内生稳定。

以检察履职护航安全生产。认真落实最高检“八号检察建议”开展安全生产“打非治违”专项行动，对全县行政执法部门开展业务培训，汇编印发安全生产领域法律法规。健全完善行刑衔接机制，促进安全生产治理水平提升。严厉打击安全生产领域犯罪，提起公诉8人，成功办理全县第一起危险作业案。监督立案黑校车危险驾驶案件8件，10人被追究刑事责任。深入开展“安全生产守夜人”等专项工作，办理涉安全领域公益诉讼案件13件，有效维护人民群众生命财产安全。

持续优化营商法治环境。依法保护各类市场主体合法权益，惩戒偷税漏税等犯罪行为15人。开展“四大检察”护航“十大产业”企业合规工作，建立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，联合县工商联等21个部门会签《晴隆县涉案企业合规第三方监督评估机制实施意见（试行）》等机制4个，办理1起某企业涉嫌非法占用林地案，涉案企业合规整改后，依法作出不起诉决定，企业轻装上阵，目前生产情况向好。开展“送法进企业”37次，定点帮扶联系企业5家，获企业好评，其中在晴隆县建隆有限公司开展非涉案企业合规建设试点，从法治文化建设、安全生产、财务制度、产品质量等12个方面为企业精准把脉，帮助解决或规避法律风险点3个，有效帮助企业健康发展。向建筑、煤矿、安全生产领域发出检察建议6份，推动行业治理，努力优化营商环境。

持之以恒做好司法为民。聚焦人民群众反映强烈的食品药品安全和生态环境资源保护领域，提起公诉8人，办理公益诉讼案件55件，提起刑事附带民事公益诉讼5件5人，有力维护人民群众舌尖上的安全和保护辖区生态环境。严格落实“群众信访件件有回复”制度，办理来信来访77件，答复率达100%。持续加大对农民工、困难群众等民事主体支持起诉力度，支持农民工讨薪起诉5件5人，涉及金额2.67万余元；支持未成年人抚养费追索等起诉2件2人。办理行政督促履职案件4件，帮助303名农民工追讨工资272.3万余元。深入开展“打击整治养老诈骗”、“检察蓝守护夕阳红”等专项工作，办理公益诉讼案件3件，用心守护“老弱小”群体。办理的养老保险公益诉讼案被评为全省典型案例，穆某支持起诉案被评为全州典型案例。

担当作为助推乡村振兴。严厉打击危害农村社会秩序违法犯罪，提起公诉167人，同时协同开展追赃挽损，为被害人挽回经济损失60余万元。办理的某农村专业合作社挪用资金案，追回涉案资金12万元，获得好评。深入开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动，着力加强对农村困难当事人的司法救助，发放司法救助金18.2万元，惠及困难群众55人，有效解决涉案群众现实困难。开展“助推非物质文化遗产保护”、“传统村落保护”等专项行动，办理农村人居环境、安全等领域公益诉讼案件3件。选派3名干警驻村开展帮扶工作，全院定点联系走访319户1416人。积极开展宪法、民法典、防范电信诈骗、养老诈骗等法治宣传进乡村活动50余次，提供法律服务20余次，更好推进乡村法治建设和基层社会治理。

协同推进反腐败斗争。严格执行监检衔接机制，依法严惩贪污、贿赂等职务犯罪，提前介入和自行补充侦查率达100%，批准逮捕2人，起诉4人，其中县处级1人。发出检察建议3份，推动堵塞漏洞、管理完善监督制约机制。向纪检监察机关和组织部门移送涉公职人员违法违纪线索20条，开展国家公职人员犯罪记录查询100余人次，有效推进反腐败斗争走深走实。

二、深耕法律监督主责主业，全力维护社会公平正义

刑事诉讼监督提档升级。充分发挥侦查监督与协作配合机制作用，侦查监督质效稳步提升。依法提前介入引导侦查128件，介入率46.4%，监督公安机关立案13件、撤案19件，纠正漏捕漏诉16人、侦查活动违法42件。强化审判监督，提出抗诉3件，纠正审判活动违法9件。强化刑事执行活动监督，发出刑事执行检察建议13件、监管场所纠正违法17件、监外执行活动纠正违法7件、财产刑执行纠正违法8件，办理收监执行案件3件，有效维护刑罚的正确执行。办理的赵某某收监执行案被评为全省典型案例。

民事诉讼监督持续优化。全面贯彻执行民法典，依法维护国家利益和社会公共利益。办理上级院交办民事生效裁判监督和虚假诉讼案件11件，办理民事审判程序、执行活动监督案件19件，检察建议采纳率100%。自觉维护法院裁判稳定性和权威性，对正确的裁判依法作出不支持监督申请决定1件。通过“公开听证+和解+检察建议”工作模式，促进当事人和解、化解矛盾纠纷3件，促成被执行人主动履行执行款10万元。针对案件办理中发现的共性问题发出类案监督和社会治理检察建议6件，有效促进司法公正。

行政诉讼监督精准有力。围绕人民群众痛点、社会治理堵点、执法司法难点，开展监督。办结上级院交办行政生效裁判监督案件15件；办理行政审判程序违法监督案件21件，非诉执行监督案件127件，检察建议采纳率100%。常态化开展行政争议实质性化解工作，组织公开听证50次，推动行政争议实质性化解22件，有力推进案结事了政和。办理的社会抚养费征收行政争议实质性化解案被评为全省典型案例。

公益诉讼检察稳步推进。紧扣国家利益、公共利益，积极稳妥拓展公益诉讼范围，坚持“双赢、多赢、共赢”办案理念，携手行政机关共同维护人民利益，促进源头治理。办理公益诉讼案件78件，其中行政公益诉讼案件63件，蹉商结案19件，发出诉前检察建议44件，均在诉前解决公益损害问题，整改回复率100%，督促收回国有土地出让金及国有财产3000余万元；办理刑事附带民事公益诉讼案件15件，督促行为人补植复绿99.45亩，增殖放流鱼苗22.9万尾，切实助推生态环境资源保护；积极稳妥拓展新领域案件，办理烈士权益、公民个人信息、特色民族村寨保护等新领域案件23件，为公益诉讼制度完善积极提供实践经验。办理的特色民族村寨保护案被评为全省典型案例。

未成年人检察提质增效。坚持对侵害未成年人刑事犯罪“零容忍”，批准逮捕15人，提起公诉11人。强化对涉罪未成年人教育挽救感化，不批准逮捕24人，不起诉13人，在学校、企业建立观护帮教基地，引入社会力量开展帮教挽救179人次，其中在企业观护帮教的陈某某已成长为骨干的技术人员；办理的陆某某故意伤害案，因办案“三个效果”成效明显，被评为全省典型案例。强化未成年被害人保护，开展心理辅导5人次，司法救助9人，发放救助金3.5万元，有效降低犯罪带来的伤害。办理追索抚养费、变更抚养权民事支持起诉案件2件，办理涉未成年人权益保护领域公益诉讼案件8件。强化未成年人综合司法保护，携手教育、公安、妇联、团委、关工委等部门，设立家庭教育指导中心，开展家庭教育指导80余次；落实强制报告制度、入职查询等机制、持续落实“一号检察建议”，深入开展两法宣传，15名检察官和检察官助理担任法治副校长，开展法治进校园活动18场次，受益师生1万余人次。未成年人警示教育基地获第一批贵州省法治宣传教育基地授牌。全县未成年人犯罪同比下降21.62%。

三、聚焦素能提升，全力打造过硬检察队伍

坚持和加强党对检察工作的绝对领导。自觉把党的绝对领导贯穿检察工作全过程各环节。坚持各项检察工作首先从“政治上看”，引领检察干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治意识显著增强。严格落实“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动党史学习教育常态化长效化，理论武装持续深化。严格落实《中国共产党政法工作条例》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，主动向县委和上级院请示报告重大事项6件。坚持从政治高度认识和处理业务问题，在检察办案中落实和维护党的绝对领导。

着力提升队伍能力素质。坚持将党建与业务深度融合，大力推进学习型检察院建设，以典型案例研讨、学习心得交流、网络培训、月见庭审为抓手，深入开展岗位练兵和业务培训工作，全面提高干警工作理念、拓展办案思路、提升业务水平。定期开展案件质量评查，严格落实司法责任制，全面开展检察人员分类业绩考评管理，突出对入额院领导和员额检察官的考评，形成“头雁效应”，用科学管理促进提质增效。在全州率先跨区域、跨层级聘用特邀检察官助理7名，充分借用“外脑”提升整体素质。《创新特邀检察官助理制度推动检察事业高质量发展》经验材料获州委改革办采用。

全面主动接受监督。主动接受人大监督，向县人大及其常委会报告检察工作4次，认真落实审议意见，整改回复审议意见5条。积极接受政协监督，主动向县政协书面通报检察工作2次，与政协委员协商座谈1次，诚恳听取意见建议。广泛接受社会监督，邀请人民监督员监督检察工作93件次；建成全州首个听证员库，组织公开听证108次；向社会发布程序性信息和法律文书433条，通过“两微一端”发布推送检察动态600余条；开展“检察开放日”活动2次，邀请社会各界走进检察机关，回应社会关切；主动接受履职制约监督，接待律师查询、阅卷89人次，办理阻碍律师依法行使职权案件19件；强化不捕不诉理由说明，认真听取公安机关意见建议；强化对法院改变定性、不采纳量刑建议等案件的研判，不断提升起诉质量水平。

始终坚持严的主基调。坚决贯彻从严管党治检要求，巩固深化政法队伍教育整顿成果，持之以恒正风肃纪，持续整治顽瘴痼疾，大力整治形式主义、官僚主义。加强干警日常教育管理，积极配合派驻纪检组工作，常态化开展检务督察工作。严格执行新时代政法干警“十个严禁”，持续狠抓防止干预司法“三个规定”，有记录报告过问检察办案等事项23件次，“逢问必录”已成常态。密切关注干警尤其是年轻干警八小时之外的情况，倡导以良好家风涵养风清气正。

各位代表，一年来检察工作取得的成绩，得益于县委和上级院的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协及社会各界的关心支持。在此，向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要表现在：一是学思践悟习近平法治思想仍需走深走实，检察理念还需持续更新；二是服务保障高质量发展的针对性、时效性还不够；三是法律监督质效和队伍素质能力还需进一步提高，司法规范化建设需进一步加强。对这些问题，我们将认真加以解决。

2023年工作安排

2023年，我院将在县委和上级院的坚强领导下，紧紧围绕全县工作大局和检察工作部署，切实履行法律监督职责，为晴隆经济社会高质量发展贡献检察智慧和力量。

一是自信自强坚持党对检察工作的绝对领导。自觉用党的二十大精神武装头脑、指导实践，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。坚决落实县委各项部署，严格执行重大事项请示报告等制度，全面落实意识形态责任制，认真贯彻执行民主集中制原则，深入开展政治轮训，切实把检察机关的政治属性体现在行动上。

二是守正创新切实做好新时代法律监督工作。锚定检察机关作为法律监督机关的职能定位，持续深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委、州委、县委《实施意见》，积极推进检察工作现代化，依托大数据赋能法律监督，全面协调充分履行四大检察职能，切实保障法律统一正确实施，促进严格规范公正文明执法司法。

三是踔厉奋发矢志不渝服务中心大局。聚焦全县发展大局，加强检察办案，依法能动履职，在维护稳定、服务企业、乡村振兴、生态保护、办好实事、社会治理等方面出实招、下实手、求实效，持续做好维护社会安全稳定、优化法治化营商环境、参与防范化解风险等重点工作，在为大局服务、为人民司法中凸显担当和作为。

四是勇毅前行以自我革命的决心打造过硬检察队伍。坚决贯彻全面从严管党治检要求，认真落实党风廉政建设责任制，持续深化“一岗双责”。坚持严的主基调，严格执行新时代政法干警“十个严禁”、最高检“十五条禁令”，持续狠抓“三个规定”落实，规范运行司法权力。巩固政法队伍教育整顿成果，以“零容忍”态度推进自我革命。

各位代表，新的一年，我们将在县委和上级院的坚强领导下，认真落实本次会议决议，更加自觉主动接受人大监督、民主监督和社会监督，认真履行法律监督职责，以检察工作高质量发展服务晴隆经济社会高质量发展！